LA COMPOSIZIONE DEL GOVERNO

GLI ORGANI DEL GOVENO

La composizione del Governo italiano è disciplinata dalla Costituzione e comprende diversi organi che collaborano per l'esercizio del potere esecutivo.

Il Governo è composto:

• dal Presidente del Consiglio dei ministri;
• dai ministri;
• dal Consiglio dei ministri;
• da altri organi collegati.

Ognuno di questi ha ruoli e funzioni specifiche che contribuiscono al funzionamento della macchina statale.

IL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI

Il Presidente del Consiglio dei ministri (noto anche come "premier") è una delle figure centrali nella composizione del Governo.

Viene nominato dal Presidente della Repubblica e ha il compito di dirigere la politica generale del Governo. Il Presidente del Consiglio non è un "capo" dei ministri, ma un coordinatore delle loro attività.

Ha il potere di:

• proporre la nomina e la revoca dei ministri;
• indirizzare l'attività del Governo verso gli obiettivi comuni stabiliti nel programma di Governo.

RUOLO DI COORDINAMENTO DEL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI

Uno dei compiti fondamentali del Presidente del Consiglio è il coordinamento tra i ministri e i diversi organi che compongono il Governo.

Questo ruolo è essenziale per garantire l'unità di azione del Governo e per evitare contrasti tra i vari ministeri.

Ad esempio, se il Ministero dell'Economia vuole ridurre la spesa pubblica, il Presidente del Consiglio coordina con il Ministero del Lavoro per evitare che queste misure abbiano un impatto negativo sull'occupazione.

I MINISTRI

I ministri sono i titolari di ciascun dicastero (ministero) e rappresentano gli organi di vertice dell'amministrazione pubblica.

Ognuno di loro è responsabile di un settore specifico, come la salute, l'istruzione, l'economia, o la difesa.

Ad esempio, il Ministro della Salute è responsabile dell'organizzazione del sistema sanitario nazionale e delle politiche sanitarie.

I ministri partecipano attivamente alla definizione della politica del Governo e alla sua attuazione.

La nomina dei ministri spetta al Presidente della Repubblica su proposta del Presidente del Consiglio.

I ministri, in Italia, sono sia organi costituzionali che organi amministrativi.

Come organi costituzionali, partecipano alla funzione di Governo e contribuiscono alla formazione della volontà politica attraverso il Consiglio dei ministri. In questa veste, i ministri collaborano con il Presidente del Consiglio per definire e attuare la politica generale del Governo.

Come organi amministrativi, invece, i ministri dirigono i rispettivi dicasteri (ministeri), gestendo l'attività amministrativa e burocratica legata al loro settore. Questo include l'attuazione delle leggi e la gestione delle risorse assegnate al ministero.

Esiste inoltre una distinzione tra:

• ministri con portafoglio;
• ministri senza portafoglio.

I ministri con portafoglio sono quelli a capo di un ministero, responsabili di un settore amministrativo specifico, come l'economia, la sanità o l'istruzione. I ministri senza portafoglio, invece, non gestiscono un dicastero specifico ma svolgono funzioni particolari o di coordinamento, spesso legate a politiche settoriali o interministeriali, come l'innovazione o gli affari regionali.

IL CONSIGLIO DEI MINISTRI

Il Consiglio dei ministri è l'organo collegiale che riunisce:

• il Presidente del Consiglio;
• e tutti i ministri.

Esso rappresenta il cuore decisionale del Governo.

Le principali funzioni del Consiglio dei ministri includono l'adozione di decreti, regolamenti, e la discussione delle leggi da presentare al Parlamento.

Ogni decisione presa dal Consiglio dei ministri deve essere il frutto di una deliberazione collegiale, ovvero presa insieme da tutti i ministri.

GLI ALTRI ORGANI CHE COMPONGONO IL GOVERNO

Oltre al Presidente del Consiglio e ai ministri, nella composizione del Governo figurano anche altri organi. Tra questi, ci sono:

• i viceministri, nominati in numero massimo di 10, che hanno deleghe specifiche relative ad un'intera area di competenza del ministero e possono sostituire i ministri in alcune circostanze. I viceministri, inoltre, possono partecipare alle sedute del Consglio dei ministri, ma non hanno il diritto di voto;
• i Sottosegretari, che assistono i ministri nello svolgimento delle loro funzioni;
• i comitati interministeriali, formati da più ministri, che hanno competenze su materie comuni sulle quali possono prendere provvedimenti.

  Ad esempio, sono comitati interministeriali:

  • il Comitato interministeriale per il credito e il risparmio (CICR), presieduto dal Ministro dell'Economia e delle Finanze e composto dai ministri dell'area economica;
  • il Comitato interministeriale per la sicurezza della Repubblica (CISR);
  • il Comitato interministeriale per la programmazione economica (CIPE).
• il Consiglio di gabinetto, un organo informale, formato da un gruppo ristretto di ministri, convocato dal Presidente del Consiglio per discutere questioni particolarmente delicate o urgenti. Questo consesso serve a preparare il lavoro del Consiglio dei ministri e ad agevolare il coordinamento tra i membri del Governo, favorendo decisioni più rapide e mirate. Anche se non ha un fondamento costituzionale, il Consiglio di Gabinetto è spesso utilizzato per snellire il processo decisionale;
• i commissari straordinari, figure nominate dal Governo per gestire situazioni di emergenza o problemi complessi che richiedono interventi rapidi e coordinati. Vengono investiti di poteri speciali che consentono loro di operare al di fuori delle normali procedure amministrative.

  Un esempio tipico è il Commissario straordinario per la gestione di una crisi sanitaria o di una calamità naturale, come accaduto durante la pandemia di COVID-19. Questi commissari hanno il compito di risolvere rapidamente problemi urgenti, spesso con risorse e poteri eccezionali.

ORGANIZZAZIONE DI UN MINISTERO

Ogni ministero è organizzato in modo tale da garantire un efficiente funzionamento amministrativo.

Al vertice di ciascun ministero vi è il ministro, affiancato da uno o più sottosegretari e, talvolta, dai vice ministri.

All'interno del ministero operano diverse direzioni generali, uffici e dipartimenti che si occupano di specifici ambiti, come la gestione del personale o la pianificazione delle attività.

Ad esempio, il Ministero dell'Economia e delle Finanze è diviso in dipartimenti che si occupano di bilancio, finanza pubblica, entrate tributarie, e debito pubblico.